大同灵丘公安系统招聘

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给定材料

材料1

漫步在修葺一新的T小区,只见树木葳蕤,映衬着干净漂亮的水泥路面、风雨连廊、滨水小径、休闲广场,还有丰富多样的健身设施、规划完善的停车场、无死角的治安监控、家门口的综合服务站……谁能看得出,一年前,这里还是一个墙体剥落、电线乱拉、蟑螂横行、道路逼仄的老旧小区?

“没有大拆大建,却能让居民生活得更舒畅、方便和惬意!微改造让260万‘老G市’真真切切享受到改革开放的成果。”Z大学城市化研究院院长赞叹道。

“所谓微改造,是指在维持现状建设格局基本不变的前提下,通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮,以及整治改善、保护、活化,完善基础设施等办法实施的更新方式,主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大,但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。”G市城市更新局局长介绍。

“城市更新就像一位医生,对城市不同区域的不同对象,去检查、评估、处置,不同于‘外科手术’的推倒重来、简单快捷,微改造采取‘针灸’类保守疗法,即进行局部修改,实施功能置换。”G市城市更新局副局长解释道。

说微改造如“针灸”,一点也不假,数据可以作证。光是T小区,整个微改造“一通二修三补”下来,共拆除各类违法建筑、违规招牌雨棚701平方米,整治“住改仓”56家,清运淤泥、杂物及各类垃圾410多吨,清理沟渠2000米,疏通化粪池和下水道350处,平整铺设路面13073平方米,清理各类飞空“三线”62266米,铺设地下管线86000米,增设监控30个……

微改造之难,难在既要改造“表”,更要改造“里”。“表”指的是社区物理空间、街容街貌的更新,“里”指的则是提升街区生活品质,改善人与人之间的关系。此前,G市微改造过程中出现了一些问题。比如,前两年就有文保专家对十三行地区的改造状况不满意,指出某些原本独具特色的老建筑外墙被统一粉刷成了灰色,原先完好的地砖又被重新铺装,最应该整治的“三线”却没有完全整治好。这样的改造,一是做表面功夫,不够专业,二是没有从居民实际需要出发。试想,假如微改造连“表”都改不好,“里”的提升更无可能。

具体来看,G市的老街区主要面临的问题是,随着城市改造和发展重心变化,本地人口迁往生活条件更好的新区。而老城区产权复杂,改造不易,空出来的房子只能出租给外来人口,或者变成仓库。老城区的一些地方,白天尚有些人气,到了晚上就空无一人,过去知名的商品一条街高第街及其周边,就面临类似问题。住进新城区、CBD成了有身份有地位的象征,住旧城区则反之,长远来看,这一现象不利于城市的资源公平配置,不利于社会治安治理及区域均衡发展。

从这个意义上讲,老街区改造的终极目标就是让环境更宜居、生活更好,在老城区也能活得“高大上”。假如老城区既能活出老G市的“烟火气”,又有新G市的“好品位”,那么相对于新城区就有了居住优势。G市某美术馆项目就很好地结合了这两方面。在这里,看似日常的物品,通过镜面和灯光反射,跟附近的茶餐厅、公交车站、地铁口、街市、办公楼相映成趣,周边街坊还定期在那举办活动,既有超越居民日常体验的东西,又有老百姓看得见、摸得着、用得上的一面。实践说明,微改造应该是城市管理者、市民和专家共同完成的一件大作品,而不是像过去那样光靠政府绘就蓝图、大包大揽。

材料2

一边是高档商品房社区,另一边是20世纪80年代建的老旧小区,位于S市某第一小区同处一个街道,仅一墙之隔。但就是这简单的一道“墙”,让公共设施无法共享,两边的居民一边抱怨不便,一边却又对“开门”心存顾虑。

“最早在小区征求意见时,90%的居民都不太愿意开门。我们花了高档住宅的钱,才享受了这样好的环境。他们那边停车杂、小区差,一旦开门,环境肯定会变得不宁静。”街坊居民心里犯起了嘀咕。居民有意愿,社区干部不能视“墙”而不见,又不能急于求成。怎么把事办好,考验着基层治理人员的智慧。街道党工委书记与两个小区基层党组织一起,通过3年的努力,来了一场“破墙行动”。

两个小区人员几乎不交流,彼此之间不放心、不信任。怎么办?那就先从基层党组织开始“融合”起来。

在C坊任职的时候,陈女士原本也不主张破墙,担心小区井井有条的秩序被打乱。但到了国定路第一小区,走访了众多居民,眼见着墙那边的资源看得到、够不着,她心里也不是滋味。但是,真要破墙,这边居民的习惯、素养和小区的环境都要来个大转变,才能使这扇门开得太平、开得安心。换位思考让她体会到了街道“换岗”的良苦用心。

说干就干!农学专业出身的她,自掏腰包,买花苗、种果蔬,带头改变老旧小区的环境,把小区里的杂草乱木,一点点地清理干净。老房子的墙边过道,也都种上了树,栽上了花。

这边小区的居民,尝到了家园变美丽的甜头;而墙那边的高楼里,居民们也看到了他们一点一点改变的诚意。

在基层党组织的推动下,业委会、物业公司、社会组织、居民群众等多元主体,定期相聚,共建了名为“百脑汇”的议事堂。两个小区的居民坐下来,就“破墙行动”进行商讨,反对的、支持的、出主意的,吵化了坚冰,吵热了温度,渐渐融为一体。

这还只是第一步。该区推行的“社区规划师”探索,也派上了用场。

基层组织邀请了同济大学等高校的专业规划团队,为墙里墙外实施“城市微更新”,把国定路第一小区和C坊中间一块废料堆放区改造成了一片全开放式的“创智农园”。农园里,听得见蛙鸣,闻得到稻香,看得见花开,让两边的居民都心向往之。

在两个小区居委会的“撮合下”,两边居民常常“聚”在一起磨合、沟通,包饺子、包粽子,文化活动热起来,以往陌生的近邻们也慢慢地熟络起来。在基层党组织的支持下,社区规划师团队还时不时面向500名社区群众组织大型社区互动日活动,对社区规划进行详细讲解,一点点把“破墙”的想法告知更多居民。“心墙”消弭,两个小区的居民也走到了一起。

经过2年多的铺垫,顾虑慢慢化为共识,反对逐步转成支持。2019年1月,国定路第一小区业委会主动提出申请,向“美丽家园”项目申请资金,破墙“开门”。在进行居民意见征询时,反对率为零。最终,由国定路第一小区实施破墙“开门”的决议,确定破墙“开门”的地点、开放时间、物业管理、周边保洁、安防设施安装、党员志愿者巡查安排等细节。

这扇门的位置,本来是第一小区的一处死角,平时少有人来。放眼望去,都是旧冰箱、破塑料等垃圾,杂草丛生、难以行人。国定路第一小区的老党员们主动请缨,清除周围杂草、垃圾,成了“破墙行动”的主力军。

最终,这扇破隔阂的门被命名为“睦邻门”。2019年3月28日,“睦邻门”正式通行。有了这扇门,两个小区变成了常来常往的“亲家”。试用期间晚间八点半就关的“睦邻门”,也在大家的要求下,延长到十点半才关闭。如今,因为一面墙而失去的那些邻里温情回来了,和谐互助、温馨欢乐的社区氛围正溢出小区,向更大范围蔓延。

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